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第285章 三院十部制(上)

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    现在还不是北五省的农忙季节,本来农民们都是无所事事,他们不是走亲访友,就是闲逛赶集,但朝廷正在大规模修路,他们也没闲着,他们组成了各省主要的筑路大军。

    这些穷怕了的大明百姓,为了挣到一份筑路的酬劳,硬是选择了在农忙之前,改掉了游手好闲的习惯,筑路工地上,到处是他们忙碌的身影。

    朱由检更加忙碌,他既要为各省划定修筑的路线,又要睁大眼睛,盯着所有反对改革的人,尤其是宗族和京师的百官。

    现在没有内阁,还有许多政务需要他处理,所以,即使为了勘探路线,他离开京师的时间,也不能太长。

    大明崇祯三年(公元160年)三月十五日,是朝会的日子,这一天,朱由检终于抛出他的政改计划。

    这次改革,对大明影响深远,甚至能改变的大明的国家走向。

    但是,对大多数官员来,政改只是职务上的变动,甚至只是称呼上的变化,与普通的老百姓,更是没有半毛钱的关系,所以朱由检事先并没有与六部的尚书们商量,他根本就是打算乾坤独断。

    在朝会上,户部尚书毕自严启奏:“陛下,眼下北五省大规模修筑道路,户部的银子,花得就像是流水,长期下去,户部怕是再次入不敷出的境地。”

    “毕爱卿不必担心,北五省修路,也就是一两年的时间,一两年之后,道路修筑完毕,自然不用这么花银子。”朱由检也想到了中五省、南五省一样要修路,但那时朝廷的赋税,必然要增加,“爱卿只要审视每一笔支出是否合理,严格控制开支就是。”

    “是,陛下,臣明白了,臣一定会严格控制开支!”

    朱由检见朝会上再无声息,“诸位爱卿,你们还有何本奏?”

    众臣你看着我,我看着你,都是默不作声,他们显然都没什么话要了。

    “众爱卿都无本可奏,朕倒是有些事情,要与爱卿们,”朱由检先看看黄立极:“黄爱卿,朕上次的国∧□∧□∧□∧□,旗的事,现在有着落吗?”

    “回陛下,臣已经着人设计了一款,是青天白日,但无论如何,都加不上月亮,因为没有最后定型,故没有向陛下汇报。”黄立极低着头,这么长时间都没有完成国旗,他觉得有些羞愧。

    “青天白日?”朱由检沉思片刻,“不错,青天白日是对大明百官的告诫,头上着白日,行为要像青天,等朝会结束,拿给朕看看!”

    “是,陛下!”黄立极躬身,退回群臣的最前面。

    “诸位爱卿,”朱由检的目光扫过群臣,“朕自登基以来,一直未有内阁,朕常觉得,没有内阁的辅佐,朕处理政务,屡有不顺,所以,朕打算恢复内阁。”

    “内阁?”大臣们眼里都是一亮,不知道谁能有幸进入内阁,内阁的品级虽然不高,不如各部尚书,但他们的实权却是极大。

    “不过,朕的内阁,与以往的内阁略有不同,因为专职处理政务,所以这新的内阁,叫做政务院,原来的首辅现在叫总理,总理一切政务,所有各部,都直接受总理领导,对政务院负责,而政务院总理,只须对朕负责。”

    “内阁总理?”这是新名词,黄立极也不太懂,但他觉得,内阁与六部,本来是相互制约的,现在六部怎么成了受内阁领导?“陛下,这政务院总理,怎么有些像是宰相?”

    王永光也是有疑问:“陛下,六部受政务院统辖,那除了陛下,政务院有何人可以制约?”

    “两位爱卿不用着急,这政务院,自然有人制约,朕在后面会有所明,”朱由检打算先将政务院的事情清楚,“至于六部,由于大明新政的需要,朕打算扩充为十部,这十个部,都是受政务院领导。”

    “十部?陛下,是哪十部?”李春烨不知道朱由检又要弄出什么新花样。

    “为配合新政,朕将原来的六部,以及朝廷设计的其它机构,整合成十个部,”朱由检又扫视群臣,将众人的求知欲充分调动起来,“撤销吏部,设立人事部。”

    “人事部?这是一个什么样的机构?”

    “就是原来的吏部,负责考核、升迁官员,包括各省的省长,十部的除部长、副部长之外的官员。”

    这和以前吏部的职责差不多,只不过换了名称而已,众臣也没什么反对意见,他们倒是关心新的人事部长是谁。

    “部长王永光!”

    朱由检的话,也没什么意外的地方,王永光本来就是吏部尚书,大臣们都是向王永光贺喜。

    “对于户部,朕打算一分为二,财政部负责支出,税务部负责征收各地的赋税。”

    这是将赋税征收独立出来,与朱由检开征工商税、扩大征收农业税的思路,是一脉相承的。

    “财政部长毕自严,税务部长黄士俊。”

    大家又是恭贺,毕自严倒没什么,他本来就是户部尚书,现在户部分出一个税务部,他的职权范围变了,不过,与支出相比,赋税征收更加吃力不讨好,他到落得清闲一些。

    而黄士俊原来是吏部右侍郎,现在做了部长,算是升了半级。

    “改工部为交通部,部长李长庚。”

    这又是一个不升不降的变动,现在朱由检大肆修路,交通部的职权更加突出。

    “另外,增设一个水利部,部长刘荣嗣。”

    增设水利部,刘荣嗣是不二的人选,他是治理河道方面的专家,在山东的时候,他就是以治理黄河、运河闻名。

    刘荣嗣从户部侍郎升为水泥部长,也是升了半级。

    “撤销礼部、鸿胪寺,改设外交部,部长方逢年,副部长黄晓福。”

    “陛下,这外交部是做什么的?”

    从名称上看,大臣们都是一团雾水,他们从来没听过“外交”这个名词。

    “外交部,顾名思义,就是与外邦打交道的,不管是大明的藩属国,还是西夷,大明都要与他们接触,了解他们,学习他们的语言、长处。”

    “奥!”

    职责明确了,大臣们却感到奇怪,方逢年原来是礼部左侍郎,他升任外交部长,那原来的礼部尚书黄立极呢?他原来可是内阁首辅,也没到致仕的境地。

    朱由检也不理会大臣们的疑问,他依照自己的思路,继续下去,“撤销国子监、翰林院,改设教育部,部长孔贞运。”

    这又不是意外的决定,孔贞运是孔圣人的嫡系子孙,原来的国子监祭酒,不过,朱由检现在在北五省推行义务教育,这孔贞运,也许要重用了。

    众人又是拱手作贺。

    “撤销都察院、大理寺,改设监察部,部长商周祚。”

    既然监察部就是原来的都察院,大臣们自然知道监察部的职责,但商周祚在天启年间任兵部尚书的时候,就以刚正不阿著称,看来以后官员们的日子,怕是不好过了。

    众人勉强向商周祚贺喜,一揖而止。

    “此外,增设法务部,负责制定新的律法,并向全体国民普及大明律法,部长曹思诚;增设工商部,负责登记、监管、扶植全国工商业,部长刘宗周。”

    张思诚原为左都御史,这次成为法务部长,也是名正言顺,但刘宗周作为工部右侍郎,一下子升为朱由检最为倚赖的工商部长,顿时吸引了许多羡慕的目光,但朱由检宣布的,是终结的裁定,众人也无法反对。

    “新的十部,都在政务院的领导下之下,平时有各自的办公场所,各位可明白自己的职责?”

    “明白!”十部长齐声作答,其实,他们只明白个大概。

    朱由检也不着急,各个部长们的职务,今后会有明确、具体的内容。

    大臣们这才发现,十部之中,没有兵部与刑部,而朱由检极为倚赖的黄立极、李春烨等人,还有刑部尚书乔允升,都不在十位部长之列。

    “难道在他们当中,会产生政务院总理?”众人声议论,“但政务院总理只有一人,其余的两人不会致仕吧?”

    朱由检很快就给出答案:“政务院总理黄立极!副总理周士朴!”

    “臣谢陛下信任!臣惶恐!”

    “黄爱卿不必太过自谦,无论是资历还是人品,爱卿担任总理,都是众望所归。”

    政务院总理,这是大明一人之下、百官之上的高官,比大汉、大唐甚至大明太祖年间宰相的权力,还要大一些,难怪众人都是眼红。

    “陛下,我朝自太祖之后,不再设立宰相,就是担心宰相专权,现在的政务院总理,权力太大,万一……”

    “爱卿们不必担心,朕自有制约之法,”朱由检也不看是谁在发言,“朕刚才的是政务,将来大明的政务,就是在政务院的领导下,十部各付其职,但朕的朝廷,实行‘三院十部’制,其中的十部,你们已经知道,至于三院嘛……”

    朱由检见众臣都是竖起耳朵,知道他们的胃口,已经被吊起了,“政务院是一院,负责政务,还有两院,分别是司法院和国防院!”